| 1. |
- Nerhagen, Lena, 1963-
(författare)
-
Samhällsekonomisk analys i arbetet med nationell risk- och förmågebedömning : vägledning och förslag på metodik
- 2014
-
Rapport (övrigt vetenskapligt/konstnärligt)abstract
- År 2012 inledde Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap (MSB) ett arbete med att med att utveckla en metodik för nationell riskbedömning. MSB:s arbete har inledningsvis haft ett fokus på riskbedömning. Detta arbete är nu på väg att samordnas med det arbete som redan pågår inom myndigheter med att genomföra av risk- och sårbarhetsanalyser. Därmed har frågan om förmågebedömning och hur brister i systemet kan identifieras fått ett större fokus. VTI har därför fått i uppdrag att undersöka hur samhällsekonomisk analys kan användas som underlag i arbetet. I rapporten beskrivs inledningsvis det arbete som redan pågår på lokal, regional och nationell nivå med att identifiera risker och sårbarheter och vilken information som tas fram i detta arbete. Därefter diskuteras, utifrån exempel i den vetenskapliga litteraturen, hur samhällsekonomisk analysmetodik på olika sätt använts för analyser av risker och krisberedskap. Slutligen beskrivs också, baserat på en vägledning framtagen av Naturvårdsverket, vilka principer som en samhällsekonomisk konsekvensanalys baseras på och vad en sådan ska innehålla. Utifrån dessa bakgrundsbeskrivningar presenteras ett förslag på hur samhällsekonomisk analys kan användas för att strukturera ett problem utifrån de underlag som idag används, med fokus på scenarioanalys. De delar som ingår i detta förslag är: - Scenarioanalys som används för att ta fram en principiell modell som beskriver systemberoenden och vilka förmågor som kan påverka sannolikheten eller konsekvenserna av en händelse. - Förmågebedömning som syftar till att närmare kvantifiera nivån på relevanta förmågor. - GAP-analys som syftar till att identifiera brister i nuvarande system och klarlägga vilka åtgärder som är aktuella att analysera. - Samhällsekonomisk konsekvensanalys av åtgärder enligt etablerad metodik. - Stresstest och utvärdering där den modell som tagits fram i scenarioanalysen kan användas.
|
|
| 2. |
- Hansson, Lisa, et al.
(författare)
-
Regulatory measurements in policy coordinated practices : The case of promoting renewable energy and cleaner transport in Sweden
- 2019
-
Ingår i: Sustainability. - : MDPI AG. - 2071-1050. ; 11:6
-
Tidskriftsartikel (refereegranskat)abstract
- International organisations, such as the Organization for Economic Co-operation and Development (OECD) and the European Union (EU), are seeking to implement a cohesive Regulatory Impact Assessment (RIA) system in order to achieve better regulation and increased unity and transparency. Central to these evaluations is the use of cost-benefit analysis (CBA) and related tools. A comprehensive analysis of the use of impact assessment in the EU shows that many assessments lack important economic components. This paper draws on an extensive document study of the Swedish policy making process related to the EU Directive 2009/28/EC on the promotion of the use of energy from renewable sources. The aim of the paper is to examine how CBA is presented, negotiated and accounted for by central actors within a policy setting influenced by negotiation and policy coordination. The paper departs from a theoretical perspective on policy coordination and shows how this factor must be considered when explaining the low use of CBA. It concludes that the Swedish policy tradition, wherein the national government relies on consensus-based coordination between agencies, might counteract a more explicit assessment of different policy options. The paper also proposes a model that can be used for further studies on CBA and policy coordination.
|
|
| 3. |
- Forsstedt, Sara, et al.
(författare)
-
Samhällsekonomisk analys i regelgivningsarbetet : Avrapportering av inledande delprojekt
- 2016
-
Rapport (övrigt vetenskapligt/konstnärligt)abstract
- Transportstyrelsen genomför konsekvensutredningar bland annat avseende förslag till förändringar i föreskrifter, framställan till regelförändringar och som en del i regeringsuppdrag. Myndigheten har under senare år identifierat ett behov av att vidga innehållet i konsekvensutredningarna för att kunna bedöma om nya och förändrade regleringar bidrar till en transport-försörjning som är samhällsekonomiskt effektiv. Ett utvecklingsarbete har pågått sedan myndigheten bildades 2009.Inom ramen för ett pågående forskningsprojekt genomfört av Centrum för Transportstudier (CTS) – Samhällsekonomisk analys av regleringar – studeras effekterna av de förändringar som genomförts. Syftet är att analysera de problem som uppkommer i det praktiska arbetet med genomförandet av konsekvensanalyser av samhällsekonomisk effektivitet och att, baserat på resultaten, utveckla en mer generell metodik för hur arbetet ska genomföras och vad som bör ingå i den samhällsekonomiska analysen.
|
|
| 4. |
- Jussila Hammes, Johanna, 1974-, et al.
(författare)
-
The impact of education on environmental policy decision-making
- 2013
-
Rapport (övrigt vetenskapligt/konstnärligt)abstract
- Civil servants in governmental agencies regularly both propose environmental policies for the elected politicians and make own decisions. In making these decisions they may be influenced by legal norms, agency policy and culture, professional norms acquired through education as well as personal political preferences. This study tests how students in late stages of professional training in economics, biology and social sciences handle information in order to make a stylized choice of a national nutrient limit for lake water, or choose a program at a municipal level to lower the nutrient level in a local lake. The purpose is to test whether professional norms acquired during academic education and/or the presence of an international standard influences decision-making. We examine three hypotheses. Firstly, students’ political attitudes affect their choice of major, i.e. biology, economics or social sciences, and thereby indirectly their decisions. We find that the distribution of the political values among disciplines is compatible with the hypothesis, which therefore is not rejected. Secondly, a student’s major influences the kind of information they use and consequently the policy choice they will recommend. In plain words we expected biology students to go for environmentally more ambitious (lower) nutrient limits and economics students to prefer economically efficient (higher) levels. The central result is that while economics majors are more likely than biology or social science majors to choose a cost-efficient nutrient limit, the mean and median values of the nutrient levels chosen by the three groups do not differ from one another in a statistically significant way. Economists thus have a higher standard deviation in their answers than the other majors. The third hypothesis is that the presence of an internationally approved standard level for the nutrient content will significantly influence the choice of national nutrient limit. We find that biology students are influenced to set a lower nutrient limit when presented with the standard than otherwise, thereby rejecting the null hypothesis for this group. For students in economics and social sciences, no significant effect is found. Our results have implications for the feasibility of micromanagement in government agencies as recruiting economists to environmental agencies may not be sufficient to ensure economically efficient decisions. The findings also should sound a warning about the skills learned by economics majors at the two largest universities in Sweden: while some students seem familiar with the concepts of optimality and cost efficiency and able to use them, this applies to far from all of them.
|
|
| 5. |
- Jussila Hammes, Johanna, 1974-, et al.
(författare)
-
The Influence of Individual Characteristics and Institutional Norms on Bureaucrats' Use of Cost-Benefit Analysis: A Choice Experiment
- 2021
-
Ingår i: Journal of Benefit-Cost Analysis. - : Cambridge University Press (CUP). - 2194-5888 .- 2152-2812. ; 12:2, s. 258-286
-
Tidskriftsartikel (refereegranskat)abstract
- A commonly assumed reason for the delegation of authority from a legislature (politicians) to bureaucracies is that the bureaucrats have an information advantage over the politicians, including knowledge of cost-benefit analysis (CBA). But it is reasonable to assume that the bureaucrats use their information advantage by taking all relevant aspects of policy into account? We model the use of CBA using a delegation model and then test the theoretical predictions with empirical data collected from five Swedish government agencies. The empirical results lend support both for the hypothesis that risk aversion concerning the environmental outcome, the bureaucrats' environmental attitudes, and the cost of taking CBA information into account have a considerable impact on the probability of using information from a CBA. Hence risk averse and bureaucrats with strong environmental preferences are less likely and bureaucrats with low cost of doing a CBA more likely than other bureaucrats to use CBA information. Finally, a binding governmental budget constraint may positively influence a bureaucrat's choice of using CBA information. A tentative conclusion is therefore that it may be possible to increase the use of CBA by making the budgetary consequences of policies much clearer and demanding due consideration of costs.
|
|
| 6. |
- Nerhagen, Lena, 1963-, et al.
(författare)
-
Emissioner från flyg inom svenskt luftrum och externa kostnader för dessa : en delrapport i Samkost 3
- 2018
-
Rapport (övrigt vetenskapligt/konstnärligt)abstract
- I detta notat presenteras underlag och beräkningar för delprojektet luftföroreningar som genomförts inom ramen för VTI:s tredje regeringsuppdrag avseende Trafikens Samhällsekonomiska Kostnader (Samkost 3). Vi har i denna studie beräknat marginella externa kostnader för luftföroreningar med den metod som utvecklats och använts inom EU för detta syfte, den så kallade ”Impact Pathway Approach”, med fokus på utsläpp från flyg i svenskt luftrum.I den föregående studien om luftföroreningar från sjöfart undersöktes hur detta transportslag bidrar till sekundära föroreningar och vilken betydelse dessa har för befolkningsexponering och påverkan på ekosystemet. Det konstaterades att det är en synnerligen viktig fråga eftersom det är dessa föroreningar som är i fokus när det gäller EU:s luftvårdsarbete. Detta gäller även för flyg där utsläpp som sker på högre höjd sprids och ger påverkan över stora geografiska områden. Flyg har dock också en lokal påverkan vid start och landning. Av denna anledning blev fokus i denna uppföljande studie hur beräkningar kan genomföras för utsläpp som sker på olika höjd.För att kunna genomföra dessa beräkningar krävs underlag i form av spridningsmodeller varför detta liksom tidigare upphandlats av SMHI som länge arbetat med att genomföra sådana modelleringar. För flyg har detta inte genomförts i denna omfattning tidigare varför nya indata sammanställts för att kunna genomföra modelleringarna. Det, i kombination med att detta är komplexa beräkningsmodeller som kräver tid, har inneburit behov av avgränsningar. För att få någon information om påverkan från olika typer av flyg har separata beräkningar genomförts för inhemskt flyg, internationellt flyg som startar i Sverige samt överflygningar. Beräkningar har också skett för utsläpp på olika höjd, 0–1 000 meter, 1 000–10 000 meter och utsläpp över 10 000 meter.
|
|
| 7. |
- Nerhagen, Lena, 1963-
(författare)
-
Externa kostnader för luftföroreningar : kunskapsläget avseende påverkan på ekosystemet i Sverige, betydelsen av var utsläppen sker samt kostnader för utsläpp från svensk sjöfart
- 2016
-
Rapport (övrigt vetenskapligt/konstnärligt)abstract
- I detta notat presenteras underlag och beräkningar för delprojektet luftföroreningar, som genomförts inom ramen för VTI:s andra regeringsuppdrag avseende Trafikens Samhällsekonomiska Kostnader (Samkost2). Vi har i denna studie beräknat marginella externa kostnader för luftföroreningar med den metod som utvecklats och används inom EU för detta syfte, den så kallade ”Impact Pathway Approach”, med fokus på och betydelsen av påverkan på ekosystemet och utsläpp från sjöfart.I den tidigare studien om luftföroreningar i Samkost var slutsatsen att en i stort sett outforskad fråga var hur mycket transportsektorn bidrar till sekundära föroreningar och vilken betydelse dessa har för befolkningsexponering och påverkan på ekosystemet. Det konstaterades att det är en synnerligen viktigt fråga eftersom det är dessa föroreningar som är i fokus när det gäller EU:s luftvårdsarbete. För att kunna genomföra konsekvensanalyser av de förslag som läggs på EU nivå inom detta område, och jämföra resultat från olika studier, är det viktigt att klarlägga vilka föroreningar som har legat till grund för olika analyser.Av denna anledning blev fokus i denna uppföljande studie hur beräkningar kan genomföras för sekundärt bildade föroreningar. Det fanns också önskemål om att få mer underlag avseende den svenska sjöfartens marginalkostnader samt om hur påverkan på ekosystem kan inkluderas i beräkningarna. För att kunna genomföra dessa beräkningar krävs underlag i form av spridningsmodeller varför detta upphandlats av SMHI som länge arbetat med att genomföra sådana modelleringar. På grund av resursbrist, detta är komplexa beräkningsmodeller som kräver tid och eftersom detta uppdrag hade en deadline, fick genomförandet anpassas till den. Underlaget fick därför avgränsas till att genomföra beräkningar endast för svensk sjöfart och inte övriga transportslag. För att få någon information om geografiska skillnader i påverkan från utsläpp som sker på olika platser så genomfördes separata beräkningar för tre olika områden; Skagerrak och Kattegatt, Östersjön söder om Åland samt Östersjön norr om Åland. Specifik påverkan, det vill säga exponeringen, har endast modellerats för befolkningen och inte för olika typer av ekosystem.
|
|
| 8. |
- Nerhagen, Lena, 1963-, et al.
(författare)
-
Externa kostnader för luftföroreningar från transporter i olika delar av Sverige : sammanfattning och slutsatser från arbetet med luftkvalitet i SAMKOST
- 2018
-
Rapport (övrigt vetenskapligt/konstnärligt)abstract
- Syftet med denna studie har varit att genom några beräkningsexempel klargöra hur de externa kostnaderna för luftföroreningar varierar mellan transportslag och geografi i Sverige, samt att tydliggöra vilka faktorer som ligger bakom dessa skillnader. Syftet är också att sätta in dessa resultat i en internationell kontext för att beskriva hur den svenska situationen förhåller sig till den som råder i andra länder både när det gäller miljöproblemen som orsakas av utsläpp till luft men också arbetet med att utforma miljöarbetet baserat på denna kunskap. Det senare är viktigt för att kunna föra en diskussion om hur Sverige påverkas av och kan bidra till internationellt luftvårdsarbete, framförallt inom EU eftersom den största påverkan av utsläpp från transportsektorn i Sverige sker inom Europa. Vi har i arbetet med SAMKOST studerat effekter på såväl lokal som regional nivå utifrån den metodik som tillämpas inom EU där hälsoeffekter utvärderas baserat på marginella haltförändringar i det som kallas urban eller regional bakgrund. De underlag som tagits fram i SAMKOST-projekten skiljer sig därför från flertalet svenska studier som oftast bedömer effekterna av den totala halten utan hänsyn till källa eller åtgärd. De modelleringar som är grunden för beräkningarna har genomförts av SMHI vilket säkerställer att resultaten är jämförbara mellan de olika transportslagen.
|
|
| 9. |
- Nerhagen, Lena, 1963-, et al.
(författare)
-
Externa kostnader för luftföroreningar och buller från trafiken på det statliga vägnätet : kunskapsläget och tillgången på beräkningsunderlag i Sverige samt några beräkningsexempel
- 2015
-
Rapport (övrigt vetenskapligt/konstnärligt)abstract
- Detta notat presenterar resultatet av en studie där forskarna beräknat marginella externa kostnader för luftföroreningar och buller med den metod som utvecklats och används inom EU för detta syfte. Beräkningarna avser trafiken på statliga vägar på landsbygd och tätort. Beräkningar har genomfört för några typtätorter med avseende på befolkningstäthet. För luftföroreningar visar resultaten att kostnaden per kg utsläpp i tätort är 1 689,6 kr/kg för lätta fordon och 1 262,4 kr/kg för tunga i exemplet Storstockholm. Skillnaden beror på att tunga fordon oftare färdas på vägar på större avstånd från bebyggelse. Räknat per fordonskilometer blir kostnaden för tunga fordon större eftersom deras utsläpp är högre. På landsbygd är kostnaden för lätta fordon 140,8 kr/kg och 138 kr/kg för tunga. Denna kostnad varierar med geografiskt område. Den är lägre i de norra delarna av landet än i söder, vilket beror på att befolkningstätheten skiljer sig åt. För buller visar resultatet att ett ytterligare lätt fordon per fordonskilometer kostar från 0,005 kronor i glest befolkad tätort till 0,136 kronor i tätbefolkad tätort. För tunga fordon är denna marginalkostnad från 0,033 kronor till 0,932 kronor. Genomsnittligt över hela det statliga vägnätet, det vill säga även inklusive ren landsbygd, är marginalkostnaden 0,017 kronor för lätta fordon och 0,090 kronor för tunga fordon. Således är det tydligt att buller-marginalkostnaderna är differentierade med avseende på fordonstyp och antalet exponerade i form av tätortstyp. Resultaten i denna studie ligger i nivå med de som rekommenderas i en av EU framtagen handbok men de är lägre än de som används i svensk infrastrukturplanering. Utifrån resultaten kan forskarna konstatera att det finns ett antal frågor som är viktiga att studera vidare rörande marginalkostnader för luftföroreningar och buller. En given fråga är samvariationen mellan luftföroreningar och buller och hur effektsambanden för hälsoeffekter ser ut när exponering av båda dessa miljöproblem finns. Även hur spridningen och hur bebyggelsestruktur påverkar är viktigt att undersöka närmare.
|
|
| 10. |
- Nerhagen, Lena, 1963-
(författare)
-
Management by good intentions and best wishes : on sustainability, tourism and transport investment planning in Sweden
- 2016
-
Rapport (övrigt vetenskapligt/konstnärligt)abstract
- The Swedish government, despite a possible value conflict with the ambitious Swedish climate mitigation objectives, has stated that tourism development is an important basis for economic growth, not least in rural areas. This paper explores how the Swedish policy making system, and ambitious environmental and traffic safety objectives, influence transport investment planning at the regional level. Our point of reference for evaluating the system is the work with good regulatory policy advocated by the OECD and used by the EU. The main finding is that the Swedish government and parliament lack a strategic “whole-of-government approach” to sustainable transport development. There are many principles and objectives with good intentions established at the national level that are incompatible in practice. The conflicts that follow are handed down to lower government levels to solve with best wishes. The problem with this type of management is the “tragedy of the commons.” Without clear guidance, individuals (and administrations) acting independently and rationally based on self-interests are likely to behave contrary to the best interests of the whole group (society).Making choices based on a more holistic assessment of impacts and benefits and costs could help to prevent this kind of outcome. However, from the data collected it appears that many investments are undertaken without being assessed due to the lack of government instructions on regulatory impact assessment. Other investments are undertaken despite having a negative net benefit. One reason for this is specific instructions given by the government that points to certain investments. Another reason seems to be the Vision Zero policy established by the parliament. In recent years this policy has been a strong driver of improvements of the road system. Seen from an environmental perspective, the unwanted consequence of the priorities made is that state roads become faster and safer and thereby a more attractive alternative to other travel modes. Seen from a regional development and tourism perspective, this may have diverted resources away from investments that would have yielded a greater benefit to the tourism industry in “rural” areas.
|
|
