Vikten av att följa upp kommunal upphandling av beläggningsunderhåll

• För att fördjupa förståelsen av kommunala upphandlingar av beläggningsarbeten har information om den verksamhet som genomförts 2018 och 2019 samlats in från ett antal kommuner. Svarsfrekvens och tillgång till det underlag som efterfrågats är inte tillräcklig för att dra säkra slutsatser. Ett resultat av insamlingsarbetet är därför att det fortfarande saknas sammanhållen kunskap om kommunernas upphandlingar av beläggningsarbeten. Trots detta är det möjligt att, med utgångspunkt från ett antal observationer som görs, ge preliminära rekommendationer för att långsiktigt stärka verksamheten. Förslagen baseras delvis på det arbete som forskargruppen genomfört under flera års arbete med att analysera Trafikverkets beläggningsarbeten. Medan Trafikverket upphandlar många var för sig stora beläggningsprojekt upphandlar kommunerna ramavtal som specificerar ett antal jämförelsevis små åtgärder som kan komma att avropas under en flerårig avtalsperiod. Trafikverkets beställningar anger därför vad som, inom ett osäkerhetsintervall, ska utföras medan kommunerna beskriver ett antal aktiviteter som kan komma att avropas. Utöver den osäkerhet om vilka arbeten en kommun faktiskt kommer att beställa finns också kunskaps-skillnader mellan den beställande kommunen och de företag som lämnar anbud. Medan var och en av Sveriges 290 kommuner genomför en upphandling med några års mellanrum, lämnar några dominerande entreprenadföretag varje år anbud på flera tiotals upphandlingar i olika delar av landet. Detta gör att budgivarna i många fall har en bättre förståelse av vilken verksamhet som kan komma att avropas än beställaren själv har. Särskilt god förståelse av situationen i en kommun har det företag som innehar det avtal som ska upphandlas på nytt.

• To deepen the understanding of municipal procurements of pavement maintenance and renewal, information on the activities carried out in 2018 and 2019 has been collected from several municipalities. Response rate and access to the requested information is not sufficient to draw firm conclusions. One result of the collection work is therefore that there is still a lack of coherent knowledge about the municipalities' procurements of paving work. Despite this, it is possible to make preliminary recommendations based on available material, the purpose of which is to strengthen the business in the long term. In part, the proposals are based on work that the research group has carried out over several years on analysing the Swedish Transport Administration's tendering of the same type of activities. While the Swedish Transport Administration procures many individually large pavement projects, the municipalities tender framework agreements that specify several comparatively small measures that may be called off over a multi-year agreement period. The Swedish Transport Administration's orders therefore state what, within an uncertainty interval, is to be carried out, while the municipalities describe activities that may be called off. In addition to the uncertainty about which jobs a municipality will order, there are also differences in knowledge between the ordering municipality and the companies that submit tenders. While each of Sweden's 290 municipalities carries out a procurement every few years, some dominant contracting companies submit tenders each year for several dozen procurements in different parts of the country. This means that bidders in many cases have a better understanding of which business may be called off than the customer itself has. The company that holds the contract up for re-tendering has a particularly good understanding of the situation in the municipality.

Ämnesord

SAMHÄLLSVETENSKAP  -- Ekonomi och näringsliv (hsv//swe)

SOCIAL SCIENCES  -- Economics and Business (hsv//eng)

Publikations- och innehållstyp

vet (ämneskategori)

rap (ämneskategori)