Open Government Data as a Reform and Ecosystem : A conceptual framework for evolution and health

• Introduction: This doctoral thesis in Information Systems disentangles the interplay of an OGD reform and an OGD ecosystem. Open government data (OGD) refers to data shared by public organizations, in the role of providers, following certain principles for anyone to reuse. An OGD reform transforms parts of society so that an OGD ecosystem can coalesce and realize benefits (e.g., economic growth or transparency). An OGD ecosystem consists of providers sharing data, enrichers developing products or services on this data, and seekers using the data, products, or services to satisfy their needs.Problem and Purpose: Previous OGD research tends to encompass an OGD reform into an OGD ecosystem, which can restrict the possibilities to understand the evolution and health of an OGD ecosystem. Because, an OGD reform is a temporary transformation, while an OGD ecosystem includes sustained processes for a purpose. It obfuscates the possible interplay between an OGD reform and an OGD ecosystem, which could affect the health of the ecosystem. Health is an OGD ecosystem’s ability to achieve its higher purpose while benefiting its actors without harming others. Reform and evolution are related since both refer to the change of actors. The purpose of my doctoral thesis is to disentangle the interplay between an OGD reform and an OGD ecosystem to understand how it can affect the health of an OGD ecosystem.Research Design: I set out to explore the Swedish OGD ecosystem from 2016 to 2019. The research expanded to international explorations between 2019 and 2021. My research is qualitative and encompasses an introductory part and five articles. The papers include (1) a comparison between two providers, (2) an enricher framework, (3) diagnosis of the Swedish OGD ecosystem, (4) lessons drawn from public utilities, and (5) how providers and enrichers can consider seekers in their work. I then revisited my empirical material to perform additional analysis to synthesize a conceptual framework called reform-ecosystem (RE-ECO) framework.Findings: The RE-ECO framework depicts the interplay between an OGD reform and an OGD ecosystem and how it could affect the ecosystem's health. An OGD reform is conceptualized as a checkerboard and an OGD ecosystem as an ocean ecosystem. OGD actors transform a reciprocal structure to coalesce an OGD ecosystem through persuasion, collaboration, transformation, and evaluation. The OGD ecosystem consists of strands of data-information cycles and identification nodes, which work to realize certain benefits. The OGD actors can transform local conditions, step between ecosystems, and mutation-load to affect the health of an OGD ecosystem.Contribution: The theoretical contribution of this doctoral thesis is the RE-ECO framework. The thesis also concludes that an OGD ecosystem is an ancillary, symbiotic ecosystem; mutation-loading can control and fuel the change of actors; OGD actors can step between their OGD reform, their OGD ecosystem, and other ecosystems; the landscape metaphor reveals how an OGD reform can constrain the health of an OGD ecosystem; and actors can experience tensions between an OGD reform and an OGD ecosystem. OGD researchers are suggested to further study the interplay between an OGD reform and an OGD ecosystem. OGD practitioners should follow ``high-value, high-impact'' and ``publish with purpose'' principles rather than ``open by default'' or ``raw data now'' principles.

• Introduktion: Öppna data är data som tillgängliggörs av offentliga organisationer (eng. open government data [OGD]) enligt vissa principer för att låta vem som helst återanvända data. I denna doktorsavhandling inom ämnet informationssystem undersöker jag samspelet mellan en OGD-reform och ett OGD-ekosystem samt olika typer av roller för aktörer. En OGD-reform förändrar delar av ett samhälle så att ett OGD-ekosystem kan organiseras för att realisera olika fördelar (till exempel ekonomisk tillväxt eller transparens). Ett OGD-ekosystem består i att aktörer delar data (tillhandahållare [eng. providers]) och vem som helst använder data. Rollen berikare (eng. enrichers) använder data för att utveckla produkter eller tjänster och sökare (eng. seekers) använder data, produkterna eller tjänsterna för att tillgodose deras behov.Problem och Syfte: Tidigare OGD-forskning tenderar att inkludera en OGD-reform i ett OGD-ekosystem, vilket kan begränsa möjligheterna att förstå ett ekosystems evolution och dess hälsa. Därför att en OGD-reform är tillfälliga förvandlingar, medan ett OGD-ekosystem är återkommande processer för ett mera specifikt ändamål. Denna situation kan dölja hur samspelet mellan en OGD-reform och ett OGD-ekosystem kan påverka OGD-ekosystemets hälsa. Hälsa är ett OGD-ekosystems förmåga att uppnå ett högre ändamål samtidigt som det gynnar dess aktörer utan att skada andra. Reform relaterar till evolution då båda berör förändringar av aktörer. Denna avhandling syftar till att reda ut detta samspel för att förstå hur samspelet kan påverka OGD-ekosysemets hälsa.  Forskningsdesign: I avhandlingen studerades det svenska OGD-ekosystemet mellan 2016 och 2019, vilket senare utvidgades till internationella samarbeten mellan 2019 och 2021. Forskningen är kvalitativ och avhandlingen består av en kappa med fem artiklar: (1) en jämförelse mellan två organisationer som tillhandahåller öppna data, (2) ett ramverk som beskriver berikares arbete, (3) en diagnos av det svenska OGD-ekosystemet, (4) lärdomar från allmännyttiga tjänster (t.ex. vatten, el och kollektivtrafik) och (5) hur tillhandahållare och berikare kan beakta sökare i sitt arbete. Ett centralt, och syntetiserande, resultat i kappan är ett konceptuellt ramverk;\textbf{re}form\textbf{-eko}system (RE-EKO) ramverket.Resultat: RE-ECO-ramverket beskriver samspelet mellan en OGD-reform och ett OGD-ekosystem samt hur det kan påverka ekosystemets hälsa. En OGD-reform är konceptualiserad som ett spelbräde och ett OGD-ekosystem som ett havsekosystem. OGD-aktörer förändrar en ömsesidig struktur för att organisera ett OGD-ekosystem genom aktiviteter så som övertala, samarbeta, förändra och utvärdera. OGD-ekosystemet består av datacykler och identifieringsnoder som arbetar för att förverkliga vissa fördelar. OGD-aktörerna kan påverka hälsan hos ett OGD-ekosystem genom att omvandla deras lokala förhållanden, kliva mellan en OGD-reform och ett OGD-ekosystem och lastningar av mutationer.Bidrag: Doktorsavhandlingens teoretiska bidrag är RE-ECO-ramverket samt slutsatserna att (1) ett OGD-ekosystem är ett stödjande, symbiotiskt ekosystem; (2) lastningar av mutationer kan styra och driva förändringar; (3) OGD-aktörer kan röra sig mellan en OGD-reform, ett OGD-ekosystem och andra ekosystem; (4) landskapsmetaforen kan användas för att avslöja hur en OGD-reform kan begränsa ett OGD-ekosystems hälsa; och (5) hur aktörer kan uppleva spänningar mellan en OGD-reform och ett OGD-ekosystem. Förslag till vidare forskning ges i form av fördjupade studier av samspelet mellan en OGD-reform och ett OGD-ekosystem. Vidare diskuteras också principer för praktiker inom området för att nå god nytta av OGD.

Subject headings

NATURVETENSKAP  -- Data- och informationsvetenskap -- Systemvetenskap, informationssystem och informatik (hsv//swe)

NATURAL SCIENCES  -- Computer and Information Sciences -- Information Systems (hsv//eng)

Keyword

Open Government Data

Reform

Ecosystem

Health

Evolution

Impediment

Barrier

Risk

Enricher

User

Seeker

Provider

Publisher

Öppna data

ekosystem

reform

hälsa

evolution

hinder

barriär

risk

berikare

användare

sökare

medborgare

tillgängliggörare

publicerare

Publication and Content Type

vet (subject category)

dok (subject category)